Възлагане и приемане от едно лице
Председател на НПО определя себе си за ръководител на проекта и приема собствената си работа. Проверяват се правомощията на колективния орган и действителното отделяне на възлагането, изпълнението и контрола.
Общи теми за Interreg
Конфликт на интереси
Разпознаване на рискови връзки, превенция, отвод и документиране на предприетите мерки.
Обща практическа ориентация за българските партньори. Приложимият ред зависи от правоотношението, програмата и компетентния орган.
Какво проверяваме
Конфликтът на интереси се преценява чрез връзката между личния интерес и конкретните функции по подготовка, възлагане, оценка, приемане, плащане или контрол. Проверката обхваща и директните възлагания, и определянето на проектния екип. Подписаната декларация е част от превенцията, но не замества оценката на фактите.
Основа: насоките на Д УТС във връзка с Регламент 2024/2509, раздели 3, 5 и 6; обучение от 25.04.2025 г.
Къде възниква рискът
- При изготвяне на проектното предложение, техническите спецификации и условията за избор.
- При оценяване на участниците, сключване на договора и приемане на изпълнението.
- При възлагане на проектни задачи и възнаграждения на представляващия организацията.
- При избор или контрол на роднина, съдружник или дружество с общ икономически интерес.
Примери от обучението на Националния контрол
Семейна връзка в екипа
Ръководител възлага и контролира работата на свой родственик. Примерът от обучението показва риск за безпристрастността; необходима е конкретна оценка на функциите и връзката.
Услуга от собствено дружество
Представляващият сключва договор с дружество, в което е съдружник. Икономическият интерес трябва да бъде разгледан при преценката кой възлага и кой приема.
Общ бизнес между страните
Представляващите възложителя и изпълнителя са съдружници в трето дружество. Проверява се общият икономически интерес и отражението му върху конкретното решение.
Източник: „КИ.pptx“, слайдове 5–11. Примерите са адаптирани за ориентация; не заменят проверката на конкретния случай.
Как да предотвратите и документирате
- Определете кой възлага, кой изпълнява и кой независимо проверява и приема работата.
- Проверете личните и икономическите връзки преди решение; актуализирайте декларациите при промяна.
- Документирайте уведомяването, отвода и заместването, когато са необходими.
- При възлагане на задачи на представляващия осигурете необходимото решение на компетентния орган и друго лице за сключване и приемане съобразно приложимия ред. Само формалната смяна на подписващия не доказва липса на конфликт.
- Запазете доказателства за реално предприетите мерки и независимото решение.
При установен риск
Опишете фактите и уведомете компетентното лице по приложимата процедура. При данни за нарушение следвайте реда за сигнал за нередност. Не приравнявайте автоматично рисков индикатор, подаден сигнал, установен конфликт и измама.
За служителите, проверяващи сигнали в Д УТС, чл. 8А от вътрешните правила, версия 5, предвижда незабавно писмено уведомяване и оттегляне при наличие или съмнение за конфликт.
Документи и официални източници
- Насоки на Д УТС за избягване и управление на конфликтите на интереси — DOCX
- Политика за борба с измамите и конфликта на интереси — DOCX
- Примери от Националния контрол, 25.04.2025 г. — PPTX
- Европейска комисия: насоки 2021/C 121/01 — PDF
- Официалната публикация, посочена за материалите за конфликт на интереси
МРРБ — публикации и актуални документи
Материалите за обучение от 2025 г. и европейските насоки от 2021 г. служат за практически примери. Нормативните позовавания и приложимите версии се проверяват за конкретния случай.